自媒體時代,人人都是信息的發(fā)布者,但造謠傳謠將受到法律制裁。
治理網(wǎng)絡(luò)謠言,需要網(wǎng)民、運營商、政府形成合力。海南日報記者 陳元才 攝
核心提示
“專修樓房漏水”的面包車搶小孩、“威馬遜”致翁田鎮(zhèn)死了400多人、恐怖分子在??诿髦閺V場殺人……這些真實性無從談起的謠言,遇上了網(wǎng)絡(luò)這個大眾傳播工具,猶如插上翅膀,傳播越來越快,危害也越來越大。
自媒體時代,人人都可以是信息的發(fā)布者。作為始作俑者的造謠者固然可惡,那些未經(jīng)核實、盲目傳播謠言的網(wǎng)民,不也是謠言的助推手嗎?可是網(wǎng)絡(luò)發(fā)布平臺不加甄別地隨意發(fā)布消息,不是更可惡嗎?
面對網(wǎng)絡(luò)謠言,政府發(fā)布的權(quán)威信息才是“網(wǎng)絡(luò)空氣清新劑”。在謠言發(fā)生時,政府部門應(yīng)主動出擊,第一時間公布事實真相,還要應(yīng)說盡說,用真相擠壓謠言的寄生空間,讓謠言“見光死”。
在這樣一個網(wǎng)絡(luò)謠言層出不窮的信息時代,為網(wǎng)絡(luò)空間拴上法治的韁繩,我們還需多方探索、多方努力。
壹
網(wǎng)謠妖言惑眾 撬動民眾神經(jīng)
微信時代,謠言纏上朋友圈
最近海南各大市縣大街小巷有一批安徽牌照的“專修樓房漏水”的面包車,窗戶黑黑的……他們趁大人不注意,把娃拉到車里,一些是用來賣錢,一些卻是拿去賣器官……不要點贊直接轉(zhuǎn)發(fā)!
近日,海南網(wǎng)友的微信圈內(nèi)流傳這樣一則消息。
“專修樓房漏水的面包車”、“小孩子”、“賣器官”……如此字眼,一下子抓住了大眾的心。
消息是真是假?省公安廳立即核查,結(jié)果證實這是一條虛假信息。類似內(nèi)容的虛假信息在外地已有傳播,青海西寧警方等日前已多次辟謠,但有關(guān)信息改頭換面后又在海南出現(xiàn)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近兩年來,類似“奪眼球”的網(wǎng)絡(luò)謠言在海南并非個案。今年,超強臺風“威馬遜”過后,7月19日,騰訊微博中出現(xiàn)一則虛假消息:翁田鎮(zhèn)目前發(fā)現(xiàn)已經(jīng)死了四百多人了!哎!只能默默地為死去同胞默哀……
消息引發(fā)社會關(guān)注,警方立即介入調(diào)查揪出造謠者。原來,網(wǎng)民羅某于7月19日中午回到老家文昌,聽村民傳說“臺風造成翁田鎮(zhèn)已經(jīng)死了四百多人”。隨后,其又在家門口用手機拍下椰子樹歪倒的照片,于當天19時來??诘穆飞嫌檬謾C在網(wǎng)絡(luò)上“圖文并茂”發(fā)布出來。最終,文昌市公安局對其處以行政拘留10日并處500元罰款。
省公安廳網(wǎng)警總隊近日向海南日報記者提供的2013年至2014年7月典型的網(wǎng)謠案件,還包括遼寧到???570頭牛感染了炭疽桿菌、海南省第一個H7N9病例、十多名恐怖分子在明珠廣場殺人等,造謠內(nèi)容觸目驚心。
類似的網(wǎng)謠案件,在全國也是時有發(fā)生。比如:2011年3月11日,日本東海岸發(fā)生9.0級地震,日本福島核電站機組發(fā)生核泄漏事故,這起嚴重的核事故竟然在中國引起了一場令人咋舌的搶鹽風波。
而始作俑者是杭州市某數(shù)碼市場的一位網(wǎng)名為“漁翁”的普通員工,他在QQ群上發(fā)出虛假消息:據(jù)有價值信息,日本核電站爆炸對山東海域有影響,并不斷地污染,請轉(zhuǎn)告周邊的家人朋友儲備些鹽、干海帶,暫一年內(nèi)不要吃海產(chǎn)品。
謠言跟熱點,關(guān)注高傳播快
很多網(wǎng)民做了謠言的“搬運工”,衍生出更多謠言,引發(fā)群體性恐慌
“近年來這些影響較大的網(wǎng)謠,均具有很強的蠱惑性和衍生性。”網(wǎng)警總隊介紹,比如翁田死亡四百多人的謠言,發(fā)生在超強臺風“威馬遜”剛剛重創(chuàng)海南之后;搶鹽謠言,發(fā)生在日本地震導(dǎo)致福島核電站核泄漏事故之后。
網(wǎng)謠與熱點事件緊密結(jié)合,社會關(guān)注度非常高,在民眾恐慌壓力下傳播速度更快。
不僅如此,謠言在傳播過程中,甚至會演變出新的謠言,具有一定的多變性、頑固性。2013年4月4日,王某發(fā)表微博謠言:“海南感染一例H7N9禽流感病毒,目前患者已生命垂危,或明天搶救無效死亡?!钡搅送甑?月6日、4月11日,網(wǎng)絡(luò)上又先后出現(xiàn)謠言“各位同學(xué)們請注意咯……我校也是海南省第一個H7N9病例……”、“俺學(xué)校發(fā)現(xiàn)禽流感病例,海南第一家?”,后兩則網(wǎng)謠分別出自三亞兩個大專院校的學(xué)生之手。
海南師范大學(xué)文學(xué)院副院長卿志軍認為,新媒體近年來迅速崛起,作為自媒體,公眾有了自由表達的權(quán)利,即有了更多的信息傳播權(quán)。但是,人人都是傳播者,一旦別有用心的傳播者散布謠言,其對社會秩序的破壞力度更大,猶如“蝴蝶效應(yīng)”不可低估,甚至嚴重威脅社會穩(wěn)定。
2010年2月,關(guān)于山西一些地區(qū)要發(fā)生地震的謠言通過短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道瘋狂傳播,山西省六地幾十個縣市群眾凌晨走上街頭“躲避地震”。公安機關(guān)事后查明造謠者只有5人,5條相似的謠言撬動了眾多群眾的神經(jīng),引發(fā)社會群體性恐慌,令人心有余悸。
“一旦網(wǎng)謠盛行,還將影響網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)信息的信任度,引發(fā)社會信任危機。”卿志軍說。
貳
網(wǎng)絡(luò)頻發(fā)“壞聲音”
只因真相沒有跑贏謠言
造謠者
有人好心 有人牟利
我省查處的造謠案件中,有不少“先入為主型”,甚至是“好心”釀大禍。
網(wǎng)民符某今年5月23日17時36分在騰訊微博中發(fā)表博文稱:“聽說恐怖分子在文昌哎!不小心死在他們手上怎么辦?!狈辰淮l(fā)表該博文是因最近學(xué)校的學(xué)生一直在傳言將有恐怖分子要來文昌,所以其在未經(jīng)證實的情況下就在微博上發(fā)表?!巴ε碌?,其實我心里也沒底,發(fā)微博主要是為了提醒大家提高警惕,沒有其他目的。”
還有一條,如:日本核電站爆炸對山東海域有影響,并不斷污染,請轉(zhuǎn)告周邊的家人朋友儲備些鹽、干海帶,暫一年內(nèi)不要吃海產(chǎn)品。這也是一個“好心”釀的謠言,給民眾造成嚴重的心理恐慌,干擾了他們的正常生活。
另外,國內(nèi)警方查處的造謠案中,不少是“牟利型”網(wǎng)絡(luò)謠言。在“秦火火”案中,1983年出生的秦志暉,先后炮制出大量謠言。落網(wǎng)后交代,造謠的目的是“為了享受被追捧的滋味,盡快提高關(guān)注度和知名度,就會有出版社找上門,為出書鋪路,以后失業(yè)了也有錢掙”。
網(wǎng)民
不求證就轉(zhuǎn)發(fā) 跟著起哄
近日,??谑行阌⒎ㄔ簩徖砹艘黄鹁W(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件。女子章某懷疑老公與女子項某有染,在微信朋友圈上謾罵女子項某是“小三”,并公布項某的姓名、相片、真實的工作單位等個人身份信息。
項某獲悉后立即向秀英法院提起訴訟,要求被告停止名譽侵權(quán),賠償精神損失。最終,法院判處章某侵犯了項某的名譽權(quán),在微信朋友圈中刊登向項某的道歉函,并賠償項某精神損害撫慰金3000元。
這是典型的“攻擊目的型”謠言。此類謠言有著很明確的目的及對象性,造謠者在造謠之前就已經(jīng)認真研究了攻擊對象情況,然后有的放矢地提出某種謠言,以此達到特定目的。
但是,很多人不明就里,盲目擴散轉(zhuǎn)發(fā),使謠言進一步發(fā)酵。
“網(wǎng)民對新聞來源和真實性缺少最基本的辨析能力,是造成謠言擴大的另一個重要原因?!笔」矎d網(wǎng)警總隊總隊長賀連升表示,不少網(wǎng)民看到一則駭人聽聞的消息后,第一個反應(yīng)并不是質(zhì)疑這則消息來源是哪里、真實性如何,以及輕信輕傳的危害性,而是不假思索就通過個人微博、微信或QQ群等轉(zhuǎn)發(fā)。
近兩年來,每到高考期間,微信、微博經(jīng)常出現(xiàn)準考證遺失的信息,不少網(wǎng)友出于“好心”紛紛轉(zhuǎn)發(fā),甚至最后還加上“十萬火急,不求點贊求轉(zhuǎn)發(fā)擴散”。然而,經(jīng)警方證實,不少信息是張冠李戴,目的是吸費電話詐騙。
“有些網(wǎng)友盡管對信息存在質(zhì)疑,但是在信息后加上‘求辟謠、求證轉(zhuǎn)發(fā)’,實則也加速了這類謠言的傳播。”賀連升表示。
傳播平臺
網(wǎng)絡(luò)發(fā)布點多 查處難
在通訊工具并不發(fā)達的年代,謠言主要通過人們口口相傳,但是,當從人際傳播走進網(wǎng)絡(luò)大眾傳播時代,謠言在網(wǎng)民的彈指間,就能傳播到世界各地。
“如今,謠言發(fā)布點較多,微博、微信、各大論壇、中小網(wǎng)站等均是謠言信息的發(fā)布點,公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)難度大?!辟R連升表示,謠言出現(xiàn)時,網(wǎng)絡(luò)平臺運營商沒有作出快速反應(yīng),在第一時間進行甄別、辟謠和及時處理,導(dǎo)致虛假消息經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)肆意擴散并演化成為網(wǎng)絡(luò)謠言。
更有甚者,為吸引眼球、搶占賣點,實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,忽視對信息發(fā)布平臺的掌控,對虛假信息視而不見,對造謠傳謠聽之任之。
賀連升表示,互聯(lián)網(wǎng)作為新興的大眾媒體,目前已從當初的娛樂功能,發(fā)展成為組織、動員、引導(dǎo)和娛樂多種社會功能兼容的綜合性信息平臺,忽略互聯(lián)網(wǎng)的社會功能,在互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)和管理上缺乏應(yīng)有的政治意識和責任意識,將導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息的無序、畸形發(fā)展,為網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生蔓延提供氣候和土壤。
真相
發(fā)布滯后 讓網(wǎng)謠乘機發(fā)酵
1947年,一位西方傳播學(xué)者給出一個公式:謠言=(事件的)重要性×(事件的)模糊性。他們在這個公式中指出了謠言的產(chǎn)生和事件的重要性與模糊性成正比關(guān)系,事件越重要而且越模糊,謠言產(chǎn)生的效應(yīng)也就越大。當重要性與模糊性一方趨向零時,謠言也就不會產(chǎn)生了。
“官方信息發(fā)布制度滯后,也是造成謠言擴大的又一因素。要想終止謠言的傳播,就應(yīng)及時披露事件的真相,所謂謠言止于真相?!眰鞑ソ鐦I(yè)內(nèi)人士認為,由于官方和官方媒體管理部門對于部分重要而敏感的信息發(fā)布不及時和不公開,使得別有用心的人有了制造謠言的可乘之機。謠言在公開的事實真相面前也永遠成不了事實,但不公開的事實往往容易嬗變?yōu)橹{言。
今年9月,海南再次經(jīng)受臺風“海鷗”襲擊后,又傳出謠言“又有新一輪的臺風“烏鴉”在菲律賓東部海面生成,風力達十八級,預(yù)計后天將會再次影響海南島”。海南省氣象臺第一時間發(fā)布消息:接下來的臺風命名中并無“烏鴉”,海南日報微博、南海網(wǎng)、人民網(wǎng)及電視、報紙齊上陣發(fā)布辟謠消息,謠言近乎胎死腹中,社會影響極小。
叁
布局“三道坎” 讓謠言插翅難飛
政府:謠言止于知者止于治者
輿情監(jiān)測 及時辟謠 扼殺謠言
“政府是治理網(wǎng)絡(luò)謠言最大推動者,其掌握著廣泛的社會資源?!眰鞑I(yè)內(nèi)人士認為,首先政府要建立完善的網(wǎng)絡(luò)謠言擴散預(yù)警機制。
“其次,必須在日常工作中加強政府輿情監(jiān)測和疏導(dǎo)。同時,通過建立網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng),及時了解社情民意,疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情,及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言。”海南大學(xué)人文傳播學(xué)院教授、國際戰(zhàn)略傳播學(xué)會理事長畢研韜說,此外,還要及時有效地公開發(fā)布政府信息,特別是謠言出現(xiàn)后?!罢约捌渌麢?quán)威機構(gòu)在發(fā)生謠言時,務(wù)必在第一時間對外發(fā)布信息,用盡可能翔實、清晰的事實證據(jù)闡釋事件的來龍去脈,澄清迷惑,取信于民。信息的公開、透明、及時,是應(yīng)對包括網(wǎng)絡(luò)謠言在內(nèi)的一切公共事件的基本原則?!?/p>
“要完善網(wǎng)絡(luò)謠言的法律規(guī)制,比如追責也是十分重要的?!碑呇许w說,在互聯(lián)網(wǎng)上制造、散布謠言且觸及法律的要承擔相應(yīng)法律責任,要受到法律的懲罰。今年9月9日,最高法、最高檢、公安部出臺《關(guān)于辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件適用法律若干問題的意見》,明確了編造以發(fā)生爆炸威脅、放射威脅、重大災(zāi)情、重大疫情等嚴重威脅公共安全事件為內(nèi)容的虛假恐怖信息,或者明知是虛假恐怖信息而故意傳播、散布,嚴重擾亂社會秩序的,以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰,最高處5年以上有期徒刑。
網(wǎng)民:轉(zhuǎn)發(fā)前,腦子多轉(zhuǎn)會兒
不急轉(zhuǎn)發(fā) 首先求證 積極辟謠
卿志軍表示,網(wǎng)絡(luò)是一個高度開放的場地,網(wǎng)民的言論都是面向社會公眾的“廣播”。因此,網(wǎng)民每發(fā)布一個信息,都應(yīng)該做到理性,要傳播真實的信息,不能隨心所欲。
“面對海量的網(wǎng)絡(luò)信息,網(wǎng)民要增強辨別網(wǎng)絡(luò)謠言的能力。特別是對一些敏感信息,不要急于轉(zhuǎn)發(fā),可向權(quán)威機構(gòu)或網(wǎng)站求證,或者緩幾天,看網(wǎng)絡(luò)上有何回應(yīng)。”卿志軍還表示,發(fā)現(xiàn)是謠言時,網(wǎng)民可向有關(guān)部門舉報,及時告訴身邊的人。把謠言的真相,利用QQ、微信等傳播出去,進而控制謠言的傳播。
“要充分認識造謠的后果,很多隨心所欲地造謠、傳謠,就是因為不知道或者輕視這種行為造成的后果?!鼻渲拒娬f,一些謠言輕則損害個人或單位利益,重則危害社會穩(wěn)定?!盁o論是傳謠還是造謠,都將面臨法律的制裁?!?/p>
運營商:別做謠言的“小跟班”
建立網(wǎng)上行為信用制度
“謠言不可能全部消滅,往往是一謠未平,一謠又起,我們只能盡量減少謠言的產(chǎn)生、控制謠言的傳播?!碑呇许w表示,網(wǎng)絡(luò)空間有其自身特性,管治工作要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律,輕者事倍功半,重者南轅北轍。
網(wǎng)絡(luò)空間管治是信息時代的新課題,管治措施很難一步到位,應(yīng)根據(jù)情況不斷探索創(chuàng)新,逐步完善。但有一點是明確的:網(wǎng)絡(luò)空間管治是項繁雜的社會系統(tǒng)工程,需要大膽開發(fā)并深度整合法律、行政、技術(shù)、信息、社會等資源,實現(xiàn)“線上線下一盤棋,防堵疏一條龍,官方民間齊努力”的管治格局。
“建立網(wǎng)上行為信用制度是值得期待的新探索,網(wǎng)絡(luò)運營商可視用戶的信用情況區(qū)別對待?!碑呇许w建議。另外,使用無線網(wǎng)絡(luò)資源,如公共場所的wifi,應(yīng)統(tǒng)一實行實名制。信用判定標準和懲處措施要經(jīng)過充分的社會咨詢,盡最大可能達成社會共識,否則會增加管治措施的執(zhí)行成本,甚至會帶來社會分裂和對立。
今年,南海網(wǎng)成立輿情研究中心,是網(wǎng)絡(luò)運營商加強網(wǎng)絡(luò)管理和引導(dǎo)的有益探索。畢研韜表示,它的價值體現(xiàn)在研究和實務(wù)兩個層面。理論層面:研究我省我國輿情現(xiàn)象,總結(jié)輿情規(guī)律,探索應(yīng)對措施;實操層面:及時發(fā)現(xiàn)新輿情,消除謠言和偏見,提高公眾信息素養(yǎng),引導(dǎo)社會自我管理。
“從宏觀考量,網(wǎng)謠管理可分為上游管理、中游管理和下游管理。在上游,提高國家治理能力、提升政府和媒體公信力、尊重公眾知情權(quán),是減少和管控謠言的重要基礎(chǔ);從下游看,提高公眾的信息素養(yǎng)、培育社會自我管治機制,已是刻不容緩。”畢研韜說,只有上中下游并舉,網(wǎng)絡(luò)空間管治水平才能顯著提高。(記者
李關(guān)平)
(原標題:網(wǎng)絡(luò)謠言 誰是推手?)